من غير المعقول بناء توافق على فرد، أو قائد؛ إلا فيما عدا في إطار الأحزاب. تخلق الأحزاب وحدة داخلية منعزلة والتي غالباً ما تفصلهم عن غير أعضاء الحزب من عامة السكان. الأحزاب والجماعات بطبيعتها هي كيانات تنافسية ومثيرة للانقسام.
يُمكن بناء الإجماع حول الأفكار، أو حول الطلبات، أو حول السياسات والتي تؤثر على قطاعات كبيرة من المجتمع. بمجرد قبول هذه الأفكار والسياسات، فالسعي لتحقيقها يكون مسألة نشاط إبداعي بين جميع هؤلاء الذين يؤمنون بها. يُمكننا الاتحاد على قضية.